基本案情

　　2023年10月至2024年1月期间，某文艺发展公司承租某基地产业园后，将室内装修改造工程承包给李某某，李某某雇佣张某某等46名工人在现场施工装修，工人施工后未足额获得报酬。2024年4月至6月，张某某等人通过12345市民服务热线等方式反映拖欠劳务费问题。2024年6月，北京市顺义区人力资源和社会保障局依托支持起诉工作机制将该线索移送至北京市顺义区人民检察院。

检察履职

　　北京市顺义区人民检察院收到线索后，与区人社局联合约谈农民工、李某某、发包公司代表全面了解案情。经调查核实查明，张某某等46名农民工未签订劳动合同，发包公司某文艺发展公司已于2023年12月注销登记，由于用工主体不明，无法确定劳动关系，欠薪问题未在人社部门得到有效解决。鉴于工人掌握的证据不足，检察机关在向农民工提供法律咨询的同时，加速推进解决确定适格被告和明确案件管辖这两个问题。对于适格主体问题，检察机关联合区人社局，引导农民工从第一级用工主体开始，层层递进，收集用工主体信息、劳动证据、薪资关系等。在此基础上通过主体穿透、工商查询、户籍锁定三步法，确定适格被告主体，将未支付工程款但已注销的发包公司股东纳入被告范围，最大程度保障农民工权益。对于案件管辖问题，由于农民工多数居住外地且普遍对诉讼存在畏难情绪，而各班组长对所带班组情况熟悉且起诉意愿更为强烈，检察机关将实际情况与区法院沟通后，经征求农民工意愿，拟定由46名农民工授权班组长诉讼索取劳务报酬的方案。

　　2024年6月26日，北京市顺义区人民检察院对该系列案支持起诉。7月1日，北京市顺义区人民法院受理班组长提交的诉讼材料并依法立案。经法院调解，双方于2024年10月达成调解协议，李某某及发包公司股东等人承诺分期支付农民工劳务费。

典型意义

　　1.积极建用联动协作机制，畅通劳动者维权渠道。北京市顺义区人民检察院与区人社局建立“线索移送、业务协作、信息共享、结果反馈”支持起诉长效协作机制，依托机制畅通欠薪线索的移送，将农民工讨薪行政投诉妥善导入司法维权渠道，有力维护劳动者合法权益。

　　2.有效打通检法护薪绿色通道，增强劳动者权益保护合力。检察机关协助农民工等弱势劳动者分析法律关系、收集证据、代拟法律文书，确保民事支持起诉案件线索优先受理、优先审查、加快办案进度；为节省维权成本，就管辖、案由等易生分歧延迟立案进度的问题与法院及时沟通，联通检、法依法快速受理讨薪案件的“绿色通道”，最大程度释放检察效能。

　　3.运用检察调查核实权破解讨薪困境，司法调解保障劳动者合法权益。建筑行业用工主体多、用工手续不完备、劳动者证据意识和诉讼能力相对较弱，导致部分劳动者在维权过程中面临困境，检察机关运用调查核实权帮助劳动者定位适格主体、厘清法律关系，以支持起诉方式破解维权困境，助力劳动者通过司法途径维护合法权益。