裁判要旨

　　劳动规章制度是用人单位的内部治理规范，用人单位以此为依据对员工进行处罚，系用人单位行使用工自主权的行为，但规章制度内容应符合法律规定。

基本案情

　　张某于2018年入职某公司工作，劳动合同约定入职期间不得利用职权吃拿卡要、不得接收客户各种名义的馈赠，如违背上述约定，自愿接受涉案金额五倍罚款，给公司造成损失另行承担赔偿责任。同时，张某签订廉洁自律承诺书、员工手册对上述内容再次确认。2020年，张某收受客户红包。经公司查实，张某上交红包并交纳5倍金额罚款。2022年1月，公司召开职工代表大会，对张某作出处罚及辞退处理决定，后张某办理离职手续。张某申请仲裁，请求退还罚款，支付经济赔偿金。仲裁委终结审理后，公司诉至法院，要求不予退还罚款。法院认为，罚款制度因违反法律的强制性规定而无效，对公司主张，不予支持。

典型意义

　　用人单位规章制度是指用人单位制定的，在企业内部实施的，组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度，也称为企业内部劳动规则。其内容包括劳动合同、工资、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩等用人单位经营管理的各个方面。劳动规章制度是用人单位的内部治理规范，用人单位以此为依据对员工进行处罚，系用人单位行使用工自主权的行为。本案涉及的是企业罚款制度合法性的问题。国务院于1982年颁布实施的《企业职工奖惩条例》第十二条虽规定了“可以进行一次性罚款”，但该条例已于2008年被国务院第516号令废止，并被《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》所代替，此后用人单位无权对劳动者进行罚款。在实务中，因为劳动者属于弱势群体，所以要注意把握企业的自主权与劳动者生存权保护之间的动态平衡，企业有权根据自身生产经营需要制定各项规章制度，但其不得滥用权利损害劳动者利益。具体来说，用人单位通过制定规章制度管理劳动者的权利不能逾法越界，而应当遵循合法合理原则。一方面，规章制度内容既要合法更要合理，必须符合法律法规，也应符合常情常理。另一方面，制定程序应当合法，依据《劳动合同法》等法律规定，用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或全体职工讨论，平等协商确定，并且应向劳动者公示或告知。