行政机关：天津市人力资源和社会保障局

　　当事人：社会保障卡持卡人员

案例名称

　　案件名称：市人社局强化社会保障卡一卡通法治保障助力京津冀协同发展走深走实案

　　案件分类：其他类

简要案情

　　坚持以人民为中心，是习近平法治思想的重要内容，是全面依法治国的根本立场。习近平总书记强调，要多谋民生之利、多解民生之忧，探索以社会保障卡为载体，建立居民服务“一卡通”。在京津冀协同发展重大战略实施十周年之际，市人社局深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，主动担当，积极作为，加快推进社会保障卡“一卡通”建设，与北京市、河北省人社、司法部门和三省市人大法工委协调配合，高质量完成“一卡通”协同立法工作。2024年9月27日，市十八届人大常委会第十二次会议审议通过了《天津市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》，实现了京津冀同一文本、同步审议、同步表决、同步实施，以法治形式固化了三地社会保障卡“一卡通”工作已有成果，为三地公共服务共建共享提供了法治保障。

说明理由

　　该案是深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央、市委关于全面依法治国、依法治市重大决策部署，用法治手段推动京津冀协同发展国家战略向更深层次更宽领域不断拓展，更好服务人民生产生活、依法保障三省市居民合法权益的典型案例。（一）协调联动，以“小切口”推动“大协同”。将“一卡通”建设作为深入推进京津冀协同发展的着力点，聚焦与群众生活密切相关的公共服务项目，持续推进社会保障卡功能集成、服务融合。组建18个市级单位参加的工作专班，与北京市、河北省共同签署了京津冀“一卡通”合作框架协议，通过社会保障卡“一卡通”的“小切口”推动京津冀三地“大协同”。（二）拓展功能，以“小卡片”普惠“大民生”。将社会保障卡过去单一的看病就医、金融支付功能拓展到目前的人社服务、政务服务、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光、待遇发放、公共信用等8大应用场景，人社服务和乘坐公交地铁、文化旅游、待遇补贴发放等多项功能“一卡通办”，全市340万退休人员养老金、44项惠民惠农补贴通过社会保障卡发放，以一张社会保障卡加载贴近群众的民生服务。（三）高效便民，以“小窗口”优化“大服务”。建设1790个服务网点、18个社会保障卡体验中心，开通津心办APP、人社APP、电子社保卡APP等线上服务渠道，“一公里”服务圈即可即时制卡、查询办理、体验服务。截至2024年末，全市社会保障卡持卡人数达到1399.22万人，其中第三代社会保障卡持卡人数达到716.98万人，电子社保卡签发1126.72万人。（四）共建共享，以“小接口”联通“大数据”。与北京市、河北省共同制定京津冀“一卡通”业务和技术标准，同步建设“一卡通”信息化平台，同步与全国服务平台对接，同步完善信息数据库，实现了三地社会保障卡业务互认、数据互通、功能对接。25项人社服务事项实现“一卡通办”，6.4万家医疗机构实现“一卡通结”，3900余条交通线路实现“一卡通乘”，193家旅游景区实现“一卡通游”，23家博物馆实现“一卡通览”，171家图书馆实现“一卡通阅”，初步形成了覆盖京津冀城乡居民服务的“一卡通”生态。

典型意义

　　强化重点领域立法，是贯彻习近平法治思想、建设法治政府的必然要求，也是依法行政的起点。示范意义主要体现在三个方面：一是站稳人民立场坚持便民高效。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦与群众生活密切相关的公共服务项目，强化协同配合，以社会保障卡为载体，推进京津冀区域政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。二是协同立法破解难题。京津冀三省市人大、司法、人社等部门成立工作专班，协同开展立法联合调研和法规起草工作，实现三地同一文本、同步审议、同步表决、同步实施，以法治方式推动区域公共服务共建共享，破除体制机制障碍，为促进更多领域的协同发展提供范本。三是凸显法治在重大战略实施中的引领作用。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治形式固化已有成果，同时进一步推动三地政策协同、强化部门合作、拓展应用场景建设，持续推进社会保障卡功能集成、服务融合、数据联通，用法治力量推动京津冀社会保障卡“一卡通”工作落到实处、执行到位，助力京津冀协同发展走深走实。