行政机关：天津市人力资源和社会保障局

　　当事人：天开高教科创园

案例名称

　　案件名称：市人社局创新博士后管理体制机制助力天开高教科创园引育人才案

　　案件分类：其他类

简要案情

　　2024年颁布实施的《天津市人才发展促进条例》和《天津市促进天开高教科创园发展条例》规定，支持天开高教科创园（以下简称天开园）先行先试，推进人才发展工作改革。市人社局在调研中了解到，天开园入驻企业1400余家且多为科技型中小企业，三代光学、壹刻幻象、钠坤碳源、华神新能源等一大批企业都有设立博士后科研工作站的需求，希望借助博士后工作平台吸引高层次青年人才，参与企业科技研发和成果转化，但天开园企业结构特点和现实条件与国家博士后工作平台设立条件存在一定差距，开展博士后工作存在制约和障碍，在引育青年人才方面存在难点和堵点。市人社局突出问题导向、需求导向，切实履行法定职责，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道下持续深化改革，研究出台《关于在天开高教科创园开展博士后体制机制改革试点的实施方案》，主动对接争取国家部委支持，以天开园为整体设立博士后科研工作总站，在全国率先试点开展博士后管理体制机制改革，支持园区科技型中小企业依托总站设立企业分站，建立“按需申报、快速审核、随时备案、动态考核、自动摘牌”的高效灵活管理机制，探索政府引导、园区支撑、社会支持的多元化投入模式，帮助天开园科技型企业引进高层次青年人才，助力企业创新发展。截至2024年末，天开园10家科技型中小企业成功设立博士后科研工作站分站，全市博士后工作平台达到629个，形成了覆盖全部重点产业和一级学科的博士后工作体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为天津高质量发展注入强大动能。此项改革得到人力资源社会保障部高度肯定。

说明理由

　　该案是贯彻新出台的《天津市人才发展促进条例》和《天津市促进天开高教科创园发展条例》，破解企业发展的人才难题，以一流人才环境营造一流营商环境，保障科教兴市人才强市等天津高质量发展“十项行动”推进实施的典型案例，主要有四个方面创新：（一）改革管理模式，构建一流人才平台。天开园内科技型中小企业可根据需要随时向天开高教科创园博士后科研工作总站运营部门申请设立企业分站，市人社局组织评估核准，经全国博士后管委会办公室同意后开展博士后招收培养。建立自主考核和摘牌退出机制，根据博士后招收数量、培养质量、经费投入等情况进行评估，不合格的自动摘牌。（二）创新精准对接，打造一流人才发展环境。向重点高校院所精准推送天开园企业分站博士后岗位，支持高校流动站与天开园企业分站联合招收博士后，依托国家级海外引才类博士后项目、京津冀博士后联合招收活动等吸引海内外优秀博士来津进站科研。探索企业与高校联合培养工程硕士、工程博士的“订单班”模式，借助企业实践平台、高校学术资源实现产教融合。（三）实行多元投入，形成一流人才保障。通过支持天开园在站博士后申报国家和我市重点人才项目，实现政府引导性投入。通过天开园创业种子基金、高成长初创科技型企业专项投资等，提早介入博士后研发活动，支持博士后创新创业。引导北洋海棠基金等社会资本参与天开园博士后科技研发和成果转化。（四）优化支持措施，促进一流人才成果。定期组织天开园各分站之间的交流活动，推动企业间科研合作。对接全国重点行业企业，联合举办跨学科学术交流、企业家沙龙等活动。支持企业分站加入产业人才创新创业联盟、海河实验室等创新联合体，并与我市12条重点产业链、天津软件园、在津大型央企等加强应用场景对接。在天开园打造博士后创新创业示范中心，组建专业服务团队，向企业分站博士后提供概念验证、小试中试、成果转化、专利申请、知识产权保障等精准服务。

典型意义

　　法律的生命力和权威在于实施。全面依法治国就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在法治轨道上推进改革，是依法全面履行法定职责的必然要求。市人社局贯彻新出台法律法规，助力天开园高标准建设和天津高质量发展，具有三方面示范意义：一是以法治推进体制机制创新。在天开园试点开展博士后管理体制机制改革，探索可复制可推广的园区类博士后科研工作总站改革模式，为全国博士后改革工作提供天津经验。二是正确处理政府与市场关系。在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，更好发挥政府作用，搭建高校、企业与博士后之间的科研攻关和成果转化对接平台，充分发挥政府、高校和企业联合在引人才、育人才、聚人才方面的作用，着力提升人才培养效能。三是以法治促进人才发展、优化营商环境。着力优化人才服务，探索金融多元投入机制，为天开园区内博士后人才和项目进行长期稳定投入和专业化服务，促进研究成果转化落地，增强青年人才和企业发展信心，助力天开园打造科技创新策源地。