案情简介

　　朱某甲系合肥经开区某汽车内饰件有限公司的操作工。2018年5月17日，朱某甲骑电动自行车下班途中，在佛掌路与紫石路交口东侧自己摔倒受伤，经医院诊断为：颅脑重度损伤，交警出具的交通事故证明书显示：交通事故成因无法查清（责任未划分，建议民事诉讼）。

　　2020年6月24日，朱某甲父亲朱某乙向经开区人事劳动局提交朱某甲的工伤认定申请。区人事劳动局根据朱某乙提交的工伤认定申请表、交通事故证明书、解除劳动合同通知书等材料，确定事发经过后，认为其超过工伤申请的一年时效，当日作出《工伤认定申请不予受理通知书》，并送达给朱某乙。

复议诉讼

　　朱某乙对不予受理工伤决定不服，向合肥市人社局提出行政复议，合肥市人社局维持了经开区人事劳动局的认定结论。

法律评析

　　本案中，伤者父亲认为伤者发生交通事故后处于植物人状态，无法申请工伤，其父亲作为法定代理人忙于照顾伤者也未能及时申请，该情形属于不可抗力，工伤认定申请时效应当中止。所谓不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括自然灾害、如台风、地震、洪水、冰雹；政府行为，如征收、征用；社会异常事件，如罢工、骚乱三方面。民法典未将意外事件作为免责条件，因此，意外事件不应该作为免责事由。此案中，伤者虽被诊断为植物人，无法行使申请工伤认定的权利，但其近亲属可以代为行使申请工伤认定的权利，因此不属于不可抗力而导致的无法申请。