案情简介

　　江苏某管业有限公司职工周某，因照顾生病家属一个月内出现8次上班迟到现象。2018年7月11日，公司按照规章制度扣罚其工资400元。周某不服，申请劳动争议仲裁。宝应县总工会兼职仲裁员在仲裁庭审中发现，该公司考勤管理制度存在多项扣罚员工工资条款，且未见到该公司职工代表大会审议规章制度的相关决议，周某对公司的规章制度也不知晓。调处该案过程中，县总工会与县劳动争议仲裁院联合上门对该公司及所在园区其他2家企业开展了劳动用工风险评估监督。结果发现这3家企业规章制度均不完全符合内容合法合理、制定过程符合民主程序、公示或履行告知劳动者义务等法定要件。

监督处理情况

　　针对这一结果，县总工会在县协调劳动关系三方例会上提出议案，经协商，县协调劳动关系三方会议同意工会牵头开展主题防范监督，对该园区企业规章制度情况进行拉网式评估监督，督促企业整改单方制定的无效规章制度。

　　县总工会联合县劳动争议仲裁院、县法律援助中心12次进驻园区，对所辖21家企业的规章制度进行了主题防范评估监督。一是坚持问题导向，制定监督实施方案；二是下发“致企业一封信”，表明主题监督服务企业、帮助防范降低用工风险的诚意；三是下发表格指导企业开展自我评估；四是制作职工问卷、印制“以案释法”资料、与企业负责人深入交流，开展评估宣传；五是组织专业人员通过示范引领、专业培训等形式开展评估监督；六是衔接劳动监察大队，进行监察“回头看”。

　　这次主题监督共督促21家企业整改了无效规章制度，对102项涉及职工惩罚、工资罚款等不合法不合理条款进行了内容调整和程序规范。同时也纠正了对周某上班迟到进行罚款的违法做法。

推荐理由

　　企业规章制度制定、修改在内容和程序上合法有效，并及时公示或履行告知劳动者义务，确实是中小企业特别是小微企业容易忽视的问题。针对此类现象，宝应工会创新维权方式，从一起劳动争议仲裁案件着手，跟进监督指导21家企业，围绕内容合法、程序民主、公示告知等法定要件，规范整改企业内部规章制度，抓前置预警，重源头防范，赢得企业的普遍理解和支持，从源头上有效维护了职工合法权益，促进了企业健康发展和劳动关系和谐稳定。