执法要点

　　当事人拒不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以依法加处罚款，并申请人民法院强制执行。

基本案情

　　2020年5月13日，L县人社局对某建设项目进行监督检查时发现，承包该项目的 J公司存在未按月足额支付农民工工资、未通过农民工工资专用账户发放工资、与招用的农民工所签订的劳动合同不规范、设立的维权信息告示牌不规范等行为。

　　5月15日，L县人社局向 J公司送达了《劳动保障监察限期整改指令书》，责令改正并报送相关材料。J公司完善了劳动用工合同，设立了维权信息告示牌，但未按要求通过农民工工资专用账户发放所拖欠的农民工工资。

　　5月28日，县人社局向 J公司送达了《劳动保障监察行政处罚事先告知书》，J公司未提出陈述、申辩和申请听证。2020年6月10日，县人社局作出罚款5万元的行政处罚决定，限在收到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　在法定期限内，J公司未申请行政复议或提起行政诉讼。经催告，J公司仍未履行。2021年3月9日县人社局向法院申请强制执行罚款5万元和加处的罚款5万元。2021年3月12日，法院裁定准予执行。

案件分析

　　（一）依法作出处罚决定。《保障农民工工资支付条例》规定，施工总承包单位应当按照规定开设和使用农民工工资专用账户，根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，也就是由总包来代发农民工工资。如果总包拒不落实，人社部门应当依法作出处理处罚决定。本案中，J公司拒不按照要求改正违法行为，人社部门依法作出了罚款5万元的行政处罚决定。

　　（二）视情况依法加处罚款。加处罚款是行政强制执行的方式之一，是作出行政处罚决定的行政机关可以采取措施之一。根据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。本案中，L县人社局依法作出罚款5万元的行政处罚决定，J公司拒不履行，遂根据《行政处罚法》的相关规定，加处罚款5万元，并申请法院强制执行，维护了行政执法的严肃性和权威性。

　　需要注意的是，2021年修订后的《行政处罚法》规定，加处罚款的，应当按照“每日按罚款数额的百分之三”的标准加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。